Car­ga fis­cal de be­bi­das e smar­tpho­ne vai subir com rombo no Orçamento

O go­ver­no en­tre­gou ao pre­si­den­te do Se­na­do, Re­nan Ca­lhei­ros (PMDB-AL), on­tem, a pro­pos­ta de Or­ça­men­to da União de 2016 com a pre­vi­são de dé­fi­cit pri­má­rio de R$ 30,5 bi­lhões, o que re­pre­sen­ta 0,5% do PIB (Pro­du­to In­ter­no Bru­to). A pe­ça foi apre­sen­ta­da pe­los mi­nis­tros da Fazenda, Joa­quim Le­vy, e do Pla­ne­ja­men­to, Nel­son Bar­bo­sa. “De­vi­do ao ce­ná­rio de re­cei­tas e, mes­mo após o nos­so es­for­ço de con­ten­ção do cres­ci­men­to de gas­tos tan­to obri­ga­tó­rios quan­to dis­cri­cio­ná­rios, ain­da as­sim, não se­rá pos­sí­vel cum­prir a nos­sa me­ta an­te­rior de re­sul­ta­do pri­má­rio que era de R$ 34 bi­lhões. Dian­te do no­vo ce­ná­rio de re­cei­tas e des­pe­sas, nós te­re­mos nos­sa pre­vi­são, pa­ra o pró­xi­mo ano, de um dé­fi­cit pri­má­rio de R$ 30,5 bi­lhões”, anun­ciou Bar­bo­sa. Se­gun­do o mi­nis­tro, a pre­vi­são de cres­ci­men­to da eco­no­mia pa­ra 2016 é de 0,2%, e a pa­ra a in­fla­ção, de 5,4%.

Pa­ra ta­par par­te do rom­bo no Or­ça­men­to de 2016, os bra­si­lei­ros te­rão de gas­tar mais pa­ra com­prar com­pu­ta­do­res, ta­blets, smar­tpho­nes, vi­nhos e be­bi­das des­ti­la­das. O go­ver­no au­men­ta­rá as alí­quo­tas de PIS/Co­fins dos pro­du­tos ele­trô­ni­cos e re­vi­sa­rá os tri­bu­tos que in­ci­dem so­bre be­bi­das quen­tes. Além dis­so, as ope­ra­ções de cré­di­to do Ban­co Na­cio­nal de De­sen­vol­vi­men­to Eco­nô­mi­co e So­cial (BN­DES) se­rão ta­xa­das com o Im­pos­to So­bre Ope­ra­ções Fi­nan­cei­ras (IOF), e a tri­bu­ta­ção so­bre di­rei­tos de ima­gem tam­bém se­rá re­vi­sa­da. Nas con­tas do Exe­cu­ti­vo, a ar­re­ca­da­ção au­men­ta­rá em pe­lo me­nos R$ 11,2 bi­lhões com es­sas me­di­das.

O mi­nis­tro do Pla­ne­ja­men­to, Nel­son Bar­bo­sa, ex­pli­cou que o au­men­to da tri­bu­ta­ção so­bre com­pu­ta­do­res e apa­re­lhos ele­trô­ni­cos vi­rá por meio de me­di­da pro­vi­só­ria pa­ra mu­dar a atual po­lí­ti­ca, que man­tém o im­pos­to ze­ra­do. No ca­so dos vi­nhos e des­ti­la­dos, bas­ta­rá um ato da Re­cei­ta Fe­de­ral. Já o IOF so­bre ope­ra­ções do BN­DES pas­sa­rá a va­ler após a pu­bli­ca­ção de um de­cre­to pre­si­den­cial. Bar­bo­sa tam­bém res­sal­tou que o go­ver­no es­pe­ra ar­re­ca­dar mais R$ 37,3 bi­lhões com o lei­lão da fo­lha de pa­ga­men­to do fun­cio­na­lis­mo, con­ces­sões pú­bli­cas, ven­da de par­ti­ci­pa­ções em em­pre­sas e alie­na­ção de imó­veis.

Cor­tes de gas­tos “O de­fi­cit pri­má­rio po­de ser eli­mi­na­do de di­ver­sas for­mas, mas elas en­vol­vem me­di­das le­gais, co­mo pro­je­tos de lei e emen­das cons­ti­tu­cio­nais. O go­ver­no quer in­ves­tir nes­se diá­lo­go com o Con­gres­so”, dis­se Bar­bo­sa.

O mi­nis­tro da Fa­zen­da, Joa­quim Le­vy, tam­bém res­sal­tou a ne­ces­si­da­de de coo­pe­ra­ção do Le­gis­la­ti­vo. “A gen­te sa­be on­de quer che­gar, e co­mo vai che­gar, que é atra­vés de re­for­mas. É fa­zer o Bra­sil mais jus­to, sim­ples, efi­cien­te, atra­vés de me­di­das le­gis­la­ti­vas em al­guns ca­sos. Pre­ci­sa­mos de uma pon­te pa­ra as­se­gu­rar a es­ta­bi­li­da­de fis­cal, com re­cei­tas pa­ra co­brir des­pe­sas no cur­to pra­zo. Po­dem ser ações pro­vi­só­rias, mas é im­por­tan­te con­si­de­rá-las”, dis­se.

O go­ver­no pre­ci­sa­rá do Con­gres­so pa­ra cor­tar gas­tos obri­ga­tó­rios da União pa­ra po­der ree­qui­li­brar o or­ça­men­to. A pro­mes­sa do go­ver­no de re­du­zir os gas­tos afe­ta­rá di­ver­sos pro­gra­mas que eram vi­tri­nes da ges­tão da pre­si­den­te Dil­ma Rous­se­ff. O Exe­cu­ti­vo fa­rá mu­dan­ças nos de­sem­bol­sos pa­ra o Mi­nha Ca­sa Mi­nha Vi­da, o Pro­na­tec e o Ciên­cia Sem Fron­tei­ras. Bar­bo­sa ex­pli­cou que es­sa me­di­da se­rá ne­ces­sá­ria pa­ra ade­quar os em­preen­di­men­tos e os pro­je­tos so­ciais à rea­li­da­de de re­cei­tas e des­pe­sas do Exe­cu­ti­vo. So­men­te o Ciên­cia Sem Fron­tei­ras te­rá uma re­du­ção de R$ 1,4 bi­lhão no or­ça­men­to do pró­xi­mo ano.

Con­for­me Bar­bo­sa, o go­ver­no con­cen­tra­rá es­for­ços em re­du­zir os res­tos a pa­gar e se com­pro­me­te­rá ape­nas em pa­gar por pro­je­tos já con­tra­ta­dos. “Fa­re­mos o alon­ga­men­to dos cro­no­gra­mas. No ca­so do Mi­nha Ca­sa Mi­nha Vi­da, a maior par­te dos re­cur­sos se­rão ga­ran­ti­dos pa­ra cons­tru­ção de uni­da­des em an­da­men­to. Fa­re­mos a fa­se três do pro­gra­ma em uma ve­lo­ci­da­de me­nor e ade­qua­da à dis­po­ni­bi­li­da­de de cai­xa”, co­men­tou.

Após a en­tre­ga do or­ça­men­to, Re­nan clas­si­fi­cou a pe­ça co­mo uma “mu­dan­ça de ati­tu­de” do go­ver­no, sen­do “me­nos fic­ção e mais rea­lis­mo”. “Es­se or­ça­men­to de­fi­ci­tá­rio sig­ni­fi­ca uma mu­dan­ça de ati­tu­de. Pe­lo me­nos é um or­ça­men­to mais ver­da­dei­ro, mais rea­lis­ta e mo­bi­li­za a to­dos no sen­ti­do de que pre­ci­sa­mos con­ti­nuar tra­ba­lhan­do pa­ra en­con­trar saí­das pa­ra o Bra­sil. (…) É me­nos fic­ção e mais rea­lis­mo”. Com a si­na­li­za­ção de Bar­bo­sa de que ha­ve­rá mu­dan­ças nos gas­tos obri­ga­tó­rios, Re­nan afir­mou que o “Con­gres­so Na­cio­nal fa­rá o que for pos­sí­vel”.

Sa­lá­rio Pe­la pro­pos­ta or­ça­men­ta­ria, o sa­lá­rio mí­ni­mo se­rá rea­jus­ta­do em 9,83% em 2016 e che­ga­rá a R$ 865,50. Es­se au­men­to im­pac­ta­rá as con­tas da Pre­vi­dên­cia So­cial. Ana­lis­tas es­ti­mam que a ca­da R$ 1 de al­ta no pi­so da ren­da dos bra­si­lei­ros os gas­tos do Ins­ti­tu­to Na­cio­nal do Se­gu­ro So­cial (INSS) au­men­tam em R$ 300 mi­lhões. Com a re­vi­são que sig­ni­fi­ca­rá um acrés­ci­mo de R$ 77,50, a des­pe­sa com be­ne­fí­cios te­rá uma ex­pan­são de R$ 23,25 bi­lhões.

Pre­o­cu­pa­ção e busca de equilíbrio

O vi­ce-pre­si­den­te Mi­chel Te­mer (PMDB) afir­mou on­tyem que é uma “coi­sa ex­tre­ma­men­te preo­cu­pan­te” o fa­to de o go­ver­no en­viar uma pro­pos­ta or­ça­men­tá­ria de 2016 ao Con­gres­so com pre­vi­são de dé­fi­cit pri­má­rio, mas que é al­go ne­ces­sá­rio pa­ra a trans­pa­rên­cia. “É pa­ra re­gis­trar a trans­pa­rên­cia ab­so­lu­ta das ques­tões or­ça­men­tá­rias, ou se­ja, não há mais ma­quia­gem nas con­tas”, dis­se Te­mer em even­to pro­mo­vi­do pe­la re­vis­ta Exa­me. Ele dis­se que o go­ver­no ava­liou que so­fre­ria uma der­ro­ta se pro­pu­ses­se a vol­ta da CPMF e que por is­so foi me­lhor ter uma pro­pos­ta trans­pa­ren­te. “Foi me­lhor que a trans­pa­rên­cia se des­se pa­ra que, des­de lo­go, dis­sés­se­mos que pre­ci­sa­mos de apoio de to­dos os se­to­res da so­cie­da­de bra­si­lei­ra, do Con­gres­so, pa­ra cons­truir­mos jun­tos uma so­lu­ção pa­ra a cri­se eco­nô­mi­ca”, dis­se o vi­ce-pre­si­den­te.

Dian­te da iné­di­ta de­ci­são do go­ver­no de en­viar ao Con­gres­so o Or­ça­men­to de 2016 com dé­fi­cit, a cú­pu­la do Con­gres­so co­me­çou a dis­cu­tir se as­su­me a ta­re­fa de ree­qui­li­brar as con­tas pú­bli­cas. O mo­vi­men­to que co­me­çou nos úl­ti­mos dias é ain­da in­ci­pien­te e tem por ob­je­ti­vo apro­var até de­zem­bro uma pe­ça or­ça­men­tá­ria do ano que vem que con­tem­ple, em vez de um dé­fi­cit pri­má­rio pró­xi­mo a R$ 30 bi­lhões, uma me­ta fis­cal po­si­ti­va.

A ar­ti­cu­la­ção tam­bém vi­sa a evi­tar que o país per­ca o grau de in­ves­ti­men­to da­do por agên­cias de clas­si­fi­ca­ção de ris­co. O su­pe­rá­vit pri­má­rio de 2016 já foi al­te­ra­do duas ve­zes, de 2% pa­ra 0,7% e, em se­gui­da, pa­ra pos­si­vel­men­te 0,5% do PIB. A úl­ti­ma al­te­ra­ção de­cor­reu da de­ci­são da pre­si­den­te Dil­ma Rous­se­ff de não en­viar ao Le­gis­la­ti­vo uma pro­pos­ta pa­ra a re­cria­ção da CPMF, me­di­da que po­de­ria per­mi­tir uma ar­re­ca­da­ção ex­tra pa­ra a União de pe­lo me­nos R$ 70 bi­lhões, mas que foi re­cha­ça­da por vá­rios seg­men­tos.

Após o go­ver­no re­ver a me­ta fis­cal do pró­xi­mo ano, o re­la­tor-ge­ral do Or­ça­men­to de 2016, de­pu­ta­do Ri­car­do Bar­ros (PP-PR), co­me­çou uma sé­rie de con­sul­tas com li­de­ran­ças da Câ­ma­ra e do Se­na­do em bus­ca de apoio pa­ra ree­qui­li­brar as fi­nan­ças de 2016. En­tre ou­tros, ele já con­ver­sou com o pre­si­den­te do Se­na­do, Re­nan Ca­lhei­ros (PMDB-AL), e o lí­der do PMDB na Câ­ma­ra, Leo­nar­do Pic­cia­ni (RJ).

Bar­ros tem de­fen­di­do nas con­ver­sas ser ne­ces­sá­rio con­ter o au­men­to das des­pe­sas pú­bli­cas. O de­pu­ta­do – que já foi um dos vi­ce-lí­de­res dos go­ver­nos FHC e Lu­la e ho­je ocu­pa a mes­ma fun­ção no go­ver­no Dil­ma – aven­tou a pos­si­bi­li­da­de de pro­por um con­ge­la­men­to de rea­jus­tes sa­la­riais de ser­vi­do­res pú­bli­cos. “Se na ini­cia­ti­va pri­va­da os tra­ba­lha­do­res es­tão sen­do de­mi­ti­dos, no ser­vi­ço pú­bli­co eles têm que dar sua co­ta de sa­cri­fí­cio”, dis­se.