A liberdade econômica entrou na ordem do dia. A análise por parte do Congresso Nacional da MP 881/91, que instituiu a Declaração de direitos de liberdade econômica, despertou a atenção para o tema. Como se vê na imprensa, há elogios e críticas à medida. E é natural que seja assim, especialmente em tempos de intensa polarização política. É no debate político que se acomodam as diversas visões de mundo que formam a sociedade complexa em que vivemos. A democracia é a arte do possível.
Contudo, mesmo nesse ambiente de enfrentamento, parece haver algum consenso. As críticas dirigidas à medida provisória parecem reco- nhecer nela uma virtude: a necessidade de desburocratizar o ambiente de negócios.
A medida provisória trata de vários temas relativos à liberdade econômica. Ela busca ser uma espécie de carta de princípios em favor da iniciativa privada, afirmando que o Estado deve facilitar a vida de quem desenvolve atividades empresariais, devendo sua atuação ser limitada aos casos em que ela seja capaz de gerar benefícios. O fio condutor da norma é limitar a atuação estatal ao necessário, não criando embaraços ao desnecessário ao exercício de atividades econômicas.
Não se trata de pretender instalar um Estado que tente ressuscitar o velho laissez faire, mas sim de reconhecer que a atuação estatal deve servir ao fortalecimento do mercado privado. Em tempos de crise no mercado de trabalho formal, cada vez mais há pequenos empreendedores que veem no exercício direto das atividades econômicas a fonte de seu sustento. Está aí o empreendedorismo que não nos deixa mentir.
Ainda que se possa criticar a medida provisória, uma coisa é verdade. O Brasil é um país em que, diariamente, milhões de empresários, em grande parte empreendedores individuais, se bate contra a burocracia do Estado. A buro- cracia representa o projeto de racionalização da atuação do Estado. Todavia, em alguns aspectos, a atuação estatal, contudo, é desordenada e constitui sérios entraves à vida dos que pretendem explorar.
Agir dentro da legalidade muitas vezes é quase uma gincana, tamanha a carga de exigências que se transfere ao empresário, muitas delas sem qualquer benefício claro. Aumentam-se os custos de transação, sem nenhuma vantagem tangível. Com isso, perde o desenvolvimento nacional. Ge- rar riqueza é fundamental. E quem cria riqueza é essa legião de pessoas que, movidas por um so- nho, investe seu capital em algum negócio, buscando o lucro.
É preciso mudar. Nessa linha, uma das grandes virtudes da medida provisória é buscar desburo- cratizar o exercício das atividades econômicas. Para isso, a medida precisa ser regulamentada em nível federal. Estados, Distrito Federal e municípios devem tratar do tema, regulamentando os dispositivos previstos pela legislação federal. Afinal, a burocracia se faz presente não só no plano da União. O empreendedor se bate com diversas camadas burocráticas, que conjugam todos os níveis de nossa federação.
Nessa linha, medidas que sugerem a desburocratização, especialmente das atividades que não implicam riscos sociais, são muito bem-vindas. Difícil ser contra elas. Tornar mais fácil a cidade de quem empreende é uma pauta necessária e urgente. O desenvolvimento nacional passa por aí, com certeza. Logo, essa deve ser uma pauta de todos.
O Brasil precisa criar um ambiente acolhedor para o investimento privado. Milhares de famílias se sustentam da exploração de pequenos negócios. Facilitar a vida dessas famílias é um imperativo ético.
O Estado é necessário na coordenação e ali- nhamento dos incentivos econômicos, isso não legitima que sua atuação se traduza na criação de um cipoal burocrático que não serve a nada, senão a si mesmo.