Como a Itália está se adaptando à sua mais recente reforma nas regulamentações de iGaming e apostas

Patricia Perez

Última atualização: 2 de dezembro de 2025 - 8 min de leitura

Um setor sob profunda transformação

O mercado italiano de apostas e iGaming entrou em uma de suas fases mais transformadoras desde que o jogo online passou a ser regulamentado no fim dos anos 2000. Várias reformas estruturais — implementadas entre 2023 e 2025 – estão remodelando como as operadoras obtêm licenças, como os jogadores verificam sua identidade e como o regulador monitora o setor. O objetivo é criar um mercado mais seguro, mais transparente e mais sustentável, ao mesmo tempo em que se reduz a fragmentação e se alinha a Itália às melhores práticas europeias.

Uma das mudanças mais marcantes é a introdução, em 2025, de uma taxa de licenciamento de €7 milhões para concessões de jogo remoto. Combinadas a regras de conformidade mais rígidas, essas medidas estão empurrando o mercado para menos operadoras, porém melhor capitalizadas – marcando o início de uma nova era para o cenário de iGaming na Itália.

Contexto histórico: um sistema complexo e em evolução

Da fragmentação à supervisão centralizada

O marco regulatório da Itália evoluiu por meio de uma série de decretos parlamentares, regras regionais e reformas nacionais. Como explicado no verbete “Gambling in Italy” na Wikipédia, o jogo é legal apenas quando autorizado pelo Estado, com a Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) atuando como reguladora central do setor.

Por anos, o maior desafio da Itália foi a fragmentação. As regiões aplicavam suas próprias regras para casas de apostas, enquanto as plataformas online seguiam padrões nacionais. Isso criou inconsistências e incerteza de conformidade. Relatórios da ADM destacam tentativas repetidas de unificar a supervisão, mas o ritmo da digitalização tornou o setor difícil de regular de forma abrangente.

Por que a reforma se tornou necessária

No início dos anos 2020, os formuladores de políticas enfrentavam vários pontos de pressão:

• Um mercado digital crescendo mais rápido do que a legislação.
• Uma proibição geral de publicidade introduzida pelo Decreto Dignidade de 2018 que restringiu a comunicação – até mesmo conteúdo educativo – causando zonas cinzentas e sanções (ver análise da DLA Piper).
• Regras territoriais inconsistentes para locais de apostas presenciais.
• Um aumento de operadoras offshore não licenciadas.
• Preocupações com proteção ao consumidor, especialmente entre jogadores mais jovens.

As reformas de 2023–2025 buscam enfrentar essas questões com um modelo regulatório mais unificado e orientado por tecnologia.

Reforma do licenciamento em 2025: uma barreira de entrada de €7 milhões

Em 2025, a Itália introduziu sua exigência regulatória mais dramática até agora: uma taxa de concessão de €7 milhões para operadoras online que buscam participar da nova rodada de licenciamento. De acordo com análises do setor da SBC News, esse aumento substancial — combinado com um limite no número de concessões — inevitavelmente reduzirá a fragmentação do mercado.

Essa barreira econômica tem como objetivo:

• Garantir que apenas operadoras bem capitalizadas e em conformidade permaneçam.
• Facilitar o monitoramento ao concentrar a supervisão.
• Incentivar investimento de longo prazo em tecnologia de jogo mais seguro.

Embora controversa, a medida aproxima a Itália de mercados como Dinamarca e Espanha, que também mantêm limites elevados orientados por conformidade.

Medidas mais fortes de proteção ao jogador

Verificação de identidade e ferramentas de jogo responsável

A Itália está endurecendo os processos de verificação de identidade para reduzir fraudes, proteger menores e combater a lavagem de dinheiro. A integração do KYC com o sistema SPID – uma ferramenta nacional de identidade digital – agora é um dos pilares centrais do cadastro, como ilustrado em guias que discutem onboarding baseado em SPID:

Esse movimento se alinha a esforços europeus mais amplos para garantir verificações robustas de identidade digital. Como observado pelo igamingtoday.com, a Itália espera que as operadoras apliquem perfilamento de risco dinâmico, ferramentas de limite de gastos e monitoramento em tempo real de comportamentos potencialmente prejudiciais.

Autoexclusão e melhorias no monitoramento

A ADM investiu em bases de dados integradas de autoexclusão e em análises comportamentais para identificar padrões de apostas de risco mais cedo. Combinado às obrigações ampliadas de acesso a dados pelo regulador, esse sistema foi projetado para intervir de forma mais antecipada do que antes.

Reorganização das casas de apostas presenciais

Historicamente, o setor italiano de apostas no varejo – incluindo os tradicionais pontos de apostas de Corridas de Cavalos – tem sido regido por critérios regionais inconsistentes — especialmente no que diz respeito ao licenciamento e aos requisitos de distância de escolas ou áreas sensíveis.

As reformas de 2023–2024 introduzem:

• Alinhamento nacional das regras de distância.
• Um processo de autorização simplificado.
• Maior coordenação entre municípios e a ADM.

Relatórios de plataformas de jornalismo investigativo como La Via Libera ilustram o quanto essas regras territoriais têm sido politicamente sensíveis, especialmente enquanto os municípios equilibram saúde pública com considerações econômicas.

Visão geral dos ajustes regulatórios de 2025 na Itália

Comentário: Essas mudanças empurram a Itália para um modelo regulatório mais centralizado e tecnologicamente maduro.

Como as operadoras estão reagindo

Um mercado caminhando para a consolidação

O alto custo da concessão forçou operadoras menores a sair do mercado ou a se fundir. Plataformas maiores – especialmente aquelas já estabelecidas na Itália – estão se adaptando com mais facilidade, apoiadas por uma infraestrutura de conformidade mais robusta.

Algumas marcas conhecidas mencionadas em discussões dentro da comunidade italiana incluem a Marathonbet, que é frequentemente citada em análises comparativas de recursos de bookmakers.

Muitas operadoras também estão atualizando seus sistemas para verificação via SPID, monitoramento de AML e fluxos de relatórios mais avançados.

Ajustes no ecossistema de afiliados e conteúdo

A Itália continua restringindo a publicidade promocional, mas as discussões sugerem que apenas listas não promocionais de sites italianos de apostas são permitidas, especialmente em contextos informativos ou guias de comparação.

Isso reformulou a forma como empresas de mídia abordam o conteúdo editorial, incentivando a transparência em vez de promoção agressiva.

Impacto nos apostadores

Ambientes mais seguros e controles mais rígidos

Os jogadores se beneficiam de:

• Verificações de identidade aprimoradas.
• Limites mais claros e alertas de risco.
• Menos alternativas não licenciadas ou inseguras.

Grandes operadoras domésticas como a Quigioco, uma marca italiana de apostas bem conhecida, começaram a adotar ferramentas mais avançadas de jogo responsável para se alinhar às novas expectativas da ADM.

Da mesma forma, nomes familiares como Planetwin365 continuam ajustando seus sistemas de cadastro e verificação com base nas diretrizes mais rígidas do regulador.

Algumas fricções de transição

Os jogadores podem enfrentar:

• Mais solicitações de documentos.
• Atrasos temporários durante transições de licenças.
• Variedade reduzida de operadoras devido à consolidação do mercado.

No entanto, esses inconvenientes parecem temporários e ligados à reorganização estrutural do setor.

Efeitos sobre as partes interessadas do mercado

Comentário: A reforma redistribui responsabilidades por todo o ecossistema, exigindo padrões mais altos de cada ator envolvido.

Conclusão: um futuro mais limpo e sustentável para o iGaming Italiano

As reformas de 2023–2025 na Itália representam uma das transformações regulatórias mais significativas da Europa. A introdução da taxa de licenciamento de €7 milhões, o impulso para KYC habilitado por SPID, interpretações mais rígidas sobre publicidade e requisitos aprimorados de monitoramento de dados contribuem para um mercado mais limpo, mais seguro e mais transparente.

As operadoras agora precisam demonstrar capacidade financeira sólida, conformidade técnica e compromisso com medidas de jogo mais seguro. Já os apostadores ganham proteções mais fortes e um ambiente mais regulado — embora com algum atrito de curto prazo.

O caminho da Itália é claro: menos licenças, controles mais rígidos e maior responsabilização. Se o país continuar refinando esse modelo, é bem possível que se torne um ponto de referência para futuros marcos regulatórios europeus.